水是构成生态环境的基本要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。
水资源的可持续开发利用是人类、社会、经济可持续发展的基础条件。随着经济的不断发展、人口过度膨胀和水环境污染的加剧，使需水量增长迅速，水资源危机已经成为许多国家社会、经济可持续发展的瓶颈。中国是一个干旱缺水严重的国家。
淡水资源总量为28000 亿，占全球水资源的6％，但人均只有2200 ，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界名列121 位，是全球13 个人均水资源最贫乏的国家之
一。因此号召全民节约用水，非常紧迫。
为此建议：一、实行超计划用水累进加价水费。使用公共供水和自建设施供水的用水人，应当向用水管理部门申请用水计划，并进行用水、节水评估，经节水管理部门批准，发给计划用水量核定证。用水实行计量收费和超定额累进加价制度。用水人必须执行用水计划。合理用水对超计划，超定额用水部分按有关规定向节水管理部门缴纳超计划用水累进加价水费。
二、没有节水评估方案，新建项目不得批准建设。
新建、扩建、改建和建设项目的可行性研究报告，应当包括用水、节水评估方案和水资源论证报告。用水、节水评估方案和水资源论证报告应当报节水管理部门备案。用水管理部门应当对新建、扩建、改建的建设项目用水进行科学论证和调研评估。凡没有水资源保障条件的建设项目，各级人民政府和有关部门不得批准建设。
三、服务行业必须安装节水设施和节水器具。在城市规划区内取用地下水、地表水的，应当按照下达的用水计划取用，并按照规定缴纳自备水源污水处理费。
四、加大节水宣传，使全社会都清楚当前我们面临严重缺水的严峻形势，以及节约用水对社会经济可持续发展的重大意义和现实影响。在全社会形成节约用水的共识，并转化为全体公民的自觉行动。
