发展是兵团增强综合实力、实现拴心留人、履行特殊使命的关键。兵团第七次党代会明确提出，要切实贯彻新发展理念，紧扣第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力提升“三化”水平，实现工业大发展、城镇大提升、农业大增效，推动兵团综合实力再上新台阶。这是兵团党委站在新的历史起点上，从履行兵团职责使命、发挥兵团特殊作用、维护新疆社会稳定和实现长治久安的高度出发，对党中央兵团战略定位的深化、细化和具体化。
夯实发挥特殊作用基础，必须把工业经济搞上去。工业经济在兵团当好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区的历史进程中发挥着越来越重要的作用。但应清醒地看到，兵团工业“顶天立地”的大企业大集团支撑作用明显不足，有些地方发展工业只看到“树木”而看不到“森林”，兵团工业有一定数量但缺乏聚集效应。在供给侧结构性改革深入推进的新形势下，兵团工业必须贯彻新发展理念，顺应经济规律，做好规划布局，保持战略定力，加快培育一批产值过百亿元的大企业大集团，加快培育一批产值过千亿元的产业集群，实现规模以上工业产值过千亿元的城市和过百亿元的城镇的突破。
夯实发挥特殊作用基础，必须把经济结构调整优化好。优化经济布局、调整产业结构是壮大兵团综合实力的重要任务，但从现实看，兵团经济既面临“北强南弱”的区域间发展不平衡的结构性矛盾问题，也面临三次产业间统筹协调性不够彼此关联度不高的结构优化升级问题。必须坚持顶层设计，统筹谋划，精心布局，在深入推进“三去一降一补”提升产业核心竞争力、推进农业供给侧结构性改革提质增效的同时，把解决“北强南弱”发展不平衡问题摆在更加突出位置，尤其南疆师市要着力提升一产、强攻二产、发展三产，形成以产业发展带动人口聚集，以产业发展推进城镇化建设的新路子。
夯实发挥特殊作用基础，必须把特色新型城镇建设“靓”。城镇化是现代化的必由之路，更是兵团维稳戍边新堡垒、全面小康火车头。纵向比，近年来兵团新建城镇不断增加，特色新型城镇建设正处于速度与质量并重、规模扩张与功能完善并重的快速发展阶段;但横向看，兵团特色新型城镇建设与经济发展水平一样，也存在“北强南弱”的结构性矛盾。建设具有兵团特色的新型城镇是中央在新的历史条件下赋予兵团的新使命，要在坚持区域规划“一盘棋”基础上，推动形成以中心城市为主导、一般城市为支点、城镇群为重点、团场城镇为节点、与自治区城镇功能互补的兵团城镇体系。
夯实发挥特殊作用基础，必须把开放型经济发展好。发展开放型经济是争取国家投资、开展招商引资、吸引民间投资的重要措施，更是兵团增强综合实力、履行特殊使命的有效途径。我们要以大开放的举措，千方百计引民资外资，坚持眼睛向内地，把内地作为招商引资的主攻方向，既要注重拓宽招商领域、创新招商方式，也要注重营造良好的政务环境。要大力提升兵团外经贸水平，提高用好“两种资源”“两个市场”的能力，加快兵团“走出去”步伐，扩大兵团劳务、产品、服务等出口，深化国际交流合作，全面提高开放型经济水平。
